近日，南通市人民政府辦公室印發了《關于支持高校畢業生等青年就業創業的若干措施》（通政辦發〔2022〕93號），現將相關內容解讀如下：
一、出臺背景
黨中央國務院、省委省政府、市委市政府高度重視高校畢業生就業創業工作，先后作出一系列決策部署。2022年5月5日，國務院辦公廳印發《關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（國辦發〔2022〕13號），對做好當前和今后一段時期畢業生就業創業工作具有重要指導意義。5月17日，市政府領導專門作出批示，要求我局研究貫徹落實意見。5月24日，我局函請37家市有關部門研究提供相關創新舉措。6月16日，省政府辦公廳印發《關于促進高校畢業生等青年就業創業的若干政策措施的通知》（蘇政辦發〔2022〕45號），提出許多新路徑、新舉措。在此背景下，經過多輪征求意見，最終形成了《關于支持高校畢業生等青年就業創業的若干措施》。
二、決策依據
《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（國辦發〔2022〕13號）、《省政府辦公廳印發關于促進高校畢業生等青年就業創業若干政策措施的通知》（蘇政辦發〔2022〕45號）。
三、主要特點
為確保我市出臺的文件接地氣、可操作，我們緊扣高校畢業生就業創業工作面臨的形勢任務和迫切問題，總結吸收各部門的創新舉措。一是突出崗位供給的多樣性。提出順應數字經濟發展新趨勢，加快培育數字經濟新興就業機會，在帶動經濟轉型提質過程中創造更多更高質量的新興就業創業增長點。同時，著力穩公共部門崗位、拓市場就業渠道、加強基層就業引導，提供更充分就業機會。二是突出政策措施的針對性。緊貼國家、省文件精神，頂格用好上級政策，細化量化市內舉措，在充分吸收系統內處室單位、縣（市、區）和相關部門意見，梳理現有政策的基礎上，新舊結合，遠近兼有，把省文件中的12條政策措施集成細化為我市9條可操作、可落實的具體舉措，努力融會上級要求和南通特色。三是突出就業幫扶的精準性。堅持把困難高校畢業生作為重中之重，強化數字賦能，優化就業服務，做實實名制調查登記和跟蹤幫扶，加強職業培訓、就業見習和權益保護，建立幫扶責任清單，把“一人一檔”“一人一策”精準服務的要求真正落實到位。
四、政策拓展
文件主要包括鼓勵吸納就業、拓寬就業渠道、促進創新創業、優化就業服務、提升能力素質、實施重點幫扶、維護合法權益、簡化就業手續、壓實工作責任等九條具體舉措，對各部門現行政策進行了梳理整合、適度拓展。對省政策的拓展和細化主要體現在4個方面：一是加大資金支持。實施中小微企業1000元一次性吸納就業補貼政策。全日制普通高校大專（或技工院校高級工班）和本科（或技工院校預備技師、技師班）畢業生首次來通就業或自主創業，參加企業職工養老保險、繳費滿6個月的，給予大專500元/月、本科1000元/月的綜合補貼。對市級大學生創業示范園和大學生優秀創業項目，分別給予20萬元和3000元的補助。鼓勵企業開展學徒培訓，達中級工、高級工、技師、高級技師水平的，每人每年分別補貼4000元、5000元、6000元和8000元。對參加就業見習人員給予不低于南通上年月最低工資標準75%的就業見習補貼。二是聚焦能力提升。2022年全市開展城鄉勞動者就業技能培訓2.86萬人次、創業培訓不少于6500人、企業新型學徒制培訓不少于1600人，募集見習崗位不少于5000個。對畢業前兩年的在通高校大學生，有針對性地開展創業意識、創業能力的培訓，按規定給予創業培訓補貼。每年扶持大學生創業不少于2000人。三是優化就業服務。擴大南通人才工作站輻射范圍。辦好具有南通特色的人才服務云平臺、公眾號、視頻號，利用全媒體方式常態化開展服務。舉辦高校畢業生“云聘會”，深入開展“發展環境和人才政策”百校推介、“千企萬崗”進校園、“萬名學子看南通”暑期實踐等活動，舉辦線上線下各類招聘活動不少于600場。實施青商就業幫扶南通“1+1”支持計劃。對困難畢業生通過公益性崗位予以托底安置。鼓勵銀行實施國家助學貸延期還款、減免利息等。編制發布《勞務派遣協議書》，實施人力資源服務機構、勞務派遣單位依法誠信經營提醒。強化勞動保障監察，加強治理違反最低工資規定、拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題，暢通投訴渠道。支持在通高校有序推動取消就業報到證等相關就業手續。對已確定工作單位或暫未確定工作單位擬來通就業的高校畢業生，憑居民身份證、戶口遷移證和畢業證書可直接辦理落戶登記。凡有意愿來通就業的應屆、往屆具有大專以上學歷人才，可憑身份證、戶口簿、學歷證書將戶口遷入我市城鎮地區。四是穩定公共崗位。安排有志于從事黨政工作的高校優秀學生骨干，到我市基層黨政機關開展跟崗實習鍛煉。在兩級檢察院招錄計劃內設置一定崗位專門用于招錄應屆畢業生。根據法官與書記員、檢察官與書記員配比要求，提供更多司法輔助工作的就業機會。鼓勵高校畢業生到養老服務、社區工作等基層崗位就業。鼓勵學校積極開展“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等項目。